“基本药物制度是国家药物政策的核心部分，国家药物政策应确保基本药物的可获得性、质量安全、合理使用，并促进企业优化重组，支持优质企业可持续发展。”在7月3日召开的全国药物政策与基本药物制度工作会议上，卫生部副部长、国家食品药品监管局局长尹力就深入推进基本药物制度、完善国家药物政策等工作做出部署。

 

　　据了解，基本药物制度实施3年来，基本药物在基层的销售价格较制度实施前平均下降约30%，基本药物制度已覆盖全部政府办基层医疗机构，国家基本药物制度初步建立。

 

　　“目前，医改已进入深水区，基本药物制度建设也面临着诸多困难和挑战。”尹力指出，如基本药物目录品种较少、结构不合理、地方增补药品不规范；药品采购综合评价缺乏统一规范标准，恶性竞争导致部分廉价、急救药品短缺，影响药品及时供应；医院与基层用药不衔接，妨碍分级医疗、双向转诊等。此外，基层运行新机制比较脆弱，药物政策总体框架尚未形成，基本药物制度法律规范亟待健全。

 

　　针对这些问题，尹力指出，要在确保基本药物的质量安全和保障供应安全这“两个安全”上下功夫，同时加快形成以基本药物制度为核心的国家药物政策。

 

　　尹力强调，今年要在方向、路径、措施、保障等方面打好“组合拳”，进一步扩大基本药物制度实施成效，推进基本药物制度向二级以上医疗机构拓展。要制定并公布面向各级医疗机构的2012年版国家基本药物目录，规范各地增补药品行为。在规范基本药物集中采购方面，要坚持招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控。建立和完善生产企业质量综合评价体系，进一步量化技术标，增加药品质量评价相关指标及其分值比重，加快实施新修订药品GMP并发挥价格调节作用，完善基本药物质量评价标准和评标办法，细化商务标，探索设置标底价，并完善跨地区的诚信记录系统。推进国家药品电子监管系统建设，完善药品电子监管体系。

 

　　在加强基本药物制度的监测评价，促进合理使用方面，尹力指出，今年要进一步完善监测评估机制的实施方案，建立反映基本药物目录制定、采购配送、配备使用、价格、报销、群众受益等内容的指标系统。同时，要促进基本药物的合理使用，修订并推广基本药物临床应用指南和处方集，增强各级医疗机构用药的趋同性。加大违法违规广告惩处力度，转变患者偏重新贵特药的习惯。

 

　　尹力强调，要认真梳理2009年以来各地基层医改的成功做法，逐步形成中央层面的统一协调的国家药物政策。要协调核定基本药物合理成本，兼顾企业合理利润，制定基本药物零售指导价格，定期动态调整，试行统一定价。

 

　　来自全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团卫生厅（局）的代表，国务院医改办、工信部、财政部、卫生部、国家食品药品监管局、国家中医药管理局等相关部门的代表参加了会议，并就会议主题做了交流和讨论。(来源：中国医药报)