国家发改委刚刚发布的《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》（以下简称《意见》），第一时间触到了制药企业的神经。按照《意见》，今后的医改方向是提高诊费，降低药价。 　　

正在湖南长沙参加“中国医改—机遇和挑战”国际高峰论坛的各中外制药巨头，自然在第一时间发出声音：中国药品价格总体来讲不是偏高，而是偏低。中国药学会医药政策研究中心执行主任宋瑞霖认为，医改政策制定中，制药企业声音没能得到足够重视。 　　

由中国药学会医药政策研究中心牵头承办的这次高峰论坛，特别安排了一整个上午的时间，供“中外制药巨头论道”，参加成员包括国内主要医药企业代表、从事医药政策研究的专业机构，以及PhRmA（美国药物研发与制造商协会）代表团。 　　

中外资制药企业之间一贯存在的分歧与竞争，自然是绕不开的话题，但很显然，新医改意见的发布，使得双方关注的焦点转到“药价”议题，并在一定程度上产生了默契。 　　

国家药监局南方医药经济研究所所长林建宁在论坛发表演讲时介绍，该所预测分析，中国全民医保的推进，将带来2000亿元以上的市场规模，其中由新医改带来的新增医保基金支付部分，大概是800亿元。 　　

但是，“这个庞大的潜在市场，并不是每家医药企业都能分到一杯羹。”林建宁分析，新增的800亿市场，主要在农村和社区，而根据国家发改委对药品定价的指导《意见》，要占领这一部分市场，“企业不得不考虑利润降低和成本增加的问题。” 　　

也就是说，主要依靠仿制药品，打低价战生存的制药企业，可能随这一政策获利，而主要通过新药研发获得利润的制药企业，则可能因药价偏高陷入尴尬境地。 　　

在讨论环节发言的北京诺华制药有限公司首席执行官兼总裁邓建民，更是直言“中国药品价格总体来讲不是偏高，而是偏低”，他以中国药价和周边国家的药价比较，认为“无论是仿制药还是通过专利的药品，价格普遍比周边国家要低”。 　　

邓建民讲的另一层考虑，也是让中国制药企业对药价敏感的重要原因：“中国制药行业在研发方面还处在非常初级的阶段”，与国际制药巨头在中国投资的企业相比，中国本土药企长期在中低端市场生存。“如果我们在行业早期时就通过价格等手段制约了，这个行业将来就不会再发展。因为，研发是需要企业用一定的利润做回报支撑的。” 　　

宋瑞霖在总结时作了更审慎发言，他肯定老百姓“看病难看病贵”的感觉是对的，但“看病贵”不见得是“药品出厂价格贵”，直指药品流通和医诊环节的问题。 　　

“制药产业应该是一个创新型的产业，这一点，中国从政府到业界在这一点上没有分歧，分歧点在于大家的期待是不同的，政府当然期待药价是低的，同时又期待创新是强的。作为企业，期待创新，当然需要足够的利润来支撑。那么，在行业中要形成一个共识，社会应该容忍制药业有一定的利润，否则大家拼得你死我活是没有用的。”宋瑞霖说。（红网）